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朔州市人民政府辦公室印發關于加快促進服務業恢復穩定增長若干措施的通知
2020年10月15日 來源:朔州市人民政府辦公室 字體: 放大 正常 縮小 分享

朔政辦發〔2020〕39號

  

各縣(市、區)人民政府,朔州經濟開發區管委會,市直各單位:

  為認真貫徹落實習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要講話精神,全面落實中央、省、市有關疫情防控的決策部署,圍繞市委市政府“全年正增長指標增幅高于全省平均水平、負增長指標降幅低于全省平均水平”工作目標,加大政策支持力度,保障重點領域穩定運行,加快促進服務業恢復穩定增長。根據《山西省人民政府辦公廳關于加快促進服務業恢復穩定增長若干措施的通知》,現制定如下政策措施。

  一、進一步減輕企業負擔 

 ?。ㄒ唬┙档推髽I用能成本。對住宿和餐飲行業用城鎮自來水價格(不含污水處理費和水資源稅)在前期降低10%的基礎上,從2020年5月1日起再降低10%,延長執行至2020年12月31日。住宿和餐飲行業用非居民管道天然氣,執行居民用配氣價格(購銷差價)政策可延長至2020年12月31日。對減免金額較大、經營比較困難的供水、供氣企業,財政根據實際給予適當補貼。(市發改委、市財政局負責)

 ?。ǘ┘哟笞饨鹧a貼力度。對承租國有資產類經營用房的服務業小微企業和個體工商戶,上半年免收3個月租金,下半年減半征收房租。轉租、分租國有房屋的,要確保免租惠及最終承租人。對交通運輸、餐飲、住宿、旅游、展覽、電影放映六類行業納稅人租用其他經營用房的,鼓勵業主(房東)減半收取2020年12月31日前的房租,財政給予補貼或財稅部門按規定落實國家、省減免業主(房東)相關稅費的政策。(市國資委、市市場監管局、市規劃和自然資源局、市財政局、市稅務局、市直屬機關事務事務服務中心管理局負責)

 ?。ㄈ┞鋵嵐e金階段性支持政策措施。按照公積金管理有關政策,對受疫情影響導致經營困難的服務業餐飲住宿、文化旅游企業,經行業主管部門認定,可申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳,降比、緩繳期限均不超過1年。(市住房公積金管理中心負責)

 ?。ㄋ模┮婪鋵嵏黜椂愂諟p免政策。嚴格落實國家及省政府出臺的疫情防控稅收優惠政策,貫徹落實“朔州稅務十條”,用足用好深化增值稅改革、小微企業普惠性稅收減免等一攬子優惠政策,積極扶持住宿餐飲、交通運輸、批發零售、文化旅游等受疫情影響較大的行業和企業渡過難關。免征公共交通運輸、餐飲住宿餐飲、旅游娛樂、文化體育等企業服務增值稅。受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損,最長結轉年限由5年延長至8年。2020年1月1日至12月31日,服務業企業繳納當年城鎮土地使用稅,按照去年稅額標準的90%執行。對受疫情影響辦理納稅申報困難的服務業企業,可由企業申請后依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的服務業企業,可由企業申請依法辦理延期繳納稅款,最長不超過3個月。(市稅務局、市財政局、市稅務局負責)

 ?。ㄎ澹┘哟蠼鹑谛刨J支持力度。對受疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅游、交通運輸等行業,以及有發展前景但暫時受困的企業,適度增加中長期貸款和信用貸款規模,提前做好展期或續貸安排,不得隨意壓貸、抽貸、斷貸。充分發揮政銀企服務平臺作用。通過線上線下銀企對接機制,不斷加大對服務業的支持力度。用好央行1萬億再貸款再貼現專項額度,引導金融機構重點支持服務業中小微企業。對2020年6月1日至12月31日期間到期的普惠小微貸款,按照“應延盡延”要求,還本付息日期最長可延至2021年3月31日,免收罰息。落實國家政策,對符合條件的地方法人金融機構給予貸款本金40%的無息再貸款支持,引導金融機構提升中小微企業首貸戶拓展及信用貸款投放比例。鼓勵商業銀行加大中長期貸款投放力度,確保2020年小微企業續貸比例高于上年。(市金融辦、人行朔州中心支行、朔州銀保監分局、市金融辦負責)

 ?。┙档推髽I融資成本。鼓勵金融機構對承擔疫情防控重點保障的運輸、批發、銷售、研發、檢測重要醫用及生活物資的骨干企業,提供優惠利率支持,對中小微企業新增貸款利率同比下降不低于10%,對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化娛樂和旅游等行業的中小微企業新增貸款利率同比下降不低于20%。積極落實“中央、省財政按企業實際獲得貸款利率進行貼息支持,貼息期限不超過1年”等政策。(市財政局、市金融辦、人行朔州市中心支行、市金融辦、市財政局、朔州市銀保監分局負責)

 ?。ㄆ撸娀咝匀谫Y擔保增信作用。做強做大市縣兩級政策性融資擔保機構實力,提升融資增信效能,為服務業企業提供寬泛的抵押條件,最大限度實施“降低擔保費率”、,“取消反擔?!钡戎С执胧?,擔保費率降至1.5%以下,對參與疫情防控的小微企業,市、縣政府性融資擔保機構將融資擔保費率降至1%以下。用足用活企業資金鏈應急周轉保障資金,加大對暫時還貸困難的服務型企業轉貸、續貸支持。(市財政局、市金融辦負責)

  二、穩定就業崗位 

 ?。ò耍嵤┰蠓€崗政策。免征中小微企業基本養老、失業和工傷保險單位繳費政策執行期限延長至2020年年底。加大失業保險穩崗返還政策實施力度,對受疫情影響嚴重的交通運輸、住宿餐飲、批發零售、文化旅游四類服務企業,適當放寬穩崗返還政策認定標準,對由統籌地區政府部門認定的受疫情影響的中小微企業,堅持不裁員或符合裁員率要求的,返還標準可提高至企業及其職工上年度繳納失業保險費的100%。將面臨暫時性生產經營困難且恢復有望,堅持不裁員或少裁員的參保企業失業保險穩崗返還政策實施期限延長至2020年年底。(市人社局、市財政局負責)

 ?。ň牛σ菇洕染蜆I人員給予社保補貼。對通過夜經濟、小店經濟等靈活就業的困難人員和離校2年內未就業高校畢業生,以靈活就業人員身份參加社會保險的,給予其不超過實際繳費2/3的社會保險補貼。其中就業困難人員補貼期限最長不超過3年,離校2年內未就業的高校畢業生補貼期限最長不超過2年。(市人社局、市財政局負責)

 ?。ㄊ┩卣挂怨ご柗秶?。對限額以上住宿餐飲行業,年繳納稅收200萬元以上的限額以上批發零售業,給予企業每人每月300元、不超過6個月的以工代訓補貼,從職業技能提升行動專賬中列支。(市商務局、市財政局、市人社局負責)

  三、提振旅游市場 

 ?。ㄊ唬簳r退還旅游服務質量保證金和補貼文化事業建設費。按照國家政策規定,自2020年2月5日起,為已依法交納保證金、領取旅行社業務經營許可證的旅行社,暫退現有保證金交納數額的80%,被法院凍結的保證金不在此次暫退范圍之內。接受暫退保證金的各旅行社應在2022年2月5日前將本次暫退的保證金返還。(市文旅局、市財政局負責)

 ?。ㄊ┐龠M旅游消費。出臺促進文化和旅游消費有效措施。推出鄉村旅游、節會旅游、避暑旅游、惠民演出等主題類文化旅游活動和優惠體驗活動,激發新型文化旅游市場消費。至2020年12月31日,全市所有國有A級以上景區為全國醫護工作者免費開放。2020年下半年我市國有A級以上景區周一至周五工作日期間對全國游客免首道門票,門票減免收入由財政結合地方實際補貼不低于20%。鼓勵民營景區參照執行,參與減免首道門票的景區與國有企業享受同等補貼政策。鼓勵旅游社積極拓展客源市場,推動重點景區客源共享,加快旅游集散中心的形成。疫情防控期間,旅游景區要建立完善預約制度。(市文旅局、市財政局負責)

  四、激發消費活力 

 ?。ㄊ┌l放電子消費券。在前期發放1000萬元消費券的基礎上,按照省、市政策要求,繼續適時研究推出消費券,通過支付平臺,重點面向餐飲住宿、文娛旅游等領域向市內消費者發放消費券。視具體情況,可逐步適當增加消費券投放規模,擴大發放范圍,實現“從有到優”“從面到點”更精準投放。(市商務局、市財政局負責)

 ?。ㄊ模┡e辦消費促銷活動。發揮政府引導作用,圍繞購物、旅游、文化、美食組織開展貫穿多個重要節假日的促消費活動,組織好“晉情來消費”系列促銷活動,促進線上線下全場景布局、全業態聯動、全渠道共振,實現千企萬店共同參與,周周有話題、月月有活動,激發消費熱情,加快消費回補和潛力釋放。(市商務局負責)

 ?。ㄊ澹┡嘤M新模式。依托商圈、特色商業街區和大型商業綜合體,發展夜經濟,拓展社群營銷、直播賣貨、云逛街等消費新模式。發展“網紅經濟”,培育消費熱點,推介我市特色產品,拓寬產品銷售渠道。發展“地攤經濟”,釋放“地攤經濟”最大活力,落實朔政發〔2020〕18號文件精神。(市商務局、市市場監督管理局負責)

  五、支持商貿服務業發展 

 ?。ㄊ┲С珠_展餐飲節會。支持疫后適時舉辦大眾化、特色化、國際化的美食節會活動。支持各縣(市、區)舉辦品牌美食文化節會,對事先報備并經商務部門同意的,給予節會舉辦費用30%、總額不超過50萬元的資金補貼。(市商務局、市財政局負責)

 ?。ㄊ撸┲С蛛娮由虅掌髽I擴大銷售。對實物商品網絡零售額達1000萬元的電商企業(網絡零售額占企業銷售總額不低于50%),按照其實物商品網絡零售額增量部分的5%,擇優爭取最高獎勵50萬元。(市商務局、市財政局負責)

 ?。ㄊ耍┲С志W絡貨運發展。對在市內注冊落戶并依法獲得網絡貨運經營許可證的企業,按每季度納稅額(包括企業及為會員代征代扣的各項稅金)全部獎補給網絡貨運企業,幫扶并帶動各企業落地生根,獎勵金額按照上繳稅額市、縣兩級的全額計算。獎勵金每季兌現一次。(市交通局、市財政局、市稅務局負責)

 ?。ㄊ牛┐龠M商貿服務業綠色化發展。落實省支持商貿服務業綠色發展獎勵政策措施,對建立回收點、分揀中心、集散市場、儲存運輸、信息平臺一體化的再生資源回收企業給予100萬元獎勵。對于2020年通過國家綠色商場評選的企業給予30萬元獎勵。(市商務局、市財政局負責)

  六、打造消費平臺 

 ?。ǘ┐蛟鞓酥拘韵M場景。促進特色商業街區、步行街區建設,支持創建國家級、省級特色商業街、步行街區改造提升試點。改造提升朔城區金龍商業街、懷仁市懷賢商業步行街,推動朔州老城等特色商業街提升品質,打造一批標志性商圈和特色商業街等消費場景,并對重點項目和示范項目給予資金支持。(市商務局、市財政局負責)

 ?。ǘ唬┓睒s夜間經濟。豐富拓展夜間經濟業態,引導主要商圈和景區景點、文博場館、旅游休閑等緊密結合,適當延長開放時間,開設深夜營業專區、24小時便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區,開發特色夜間旅游體驗活動,促進夜間購物、夜間娛樂、夜間健身、夜間美食、夜間親子等消費場景集聚,活躍夜間商業和市場。優化夜間交通組織,在周末、節假日適當延長重點區域及沿線的公交運營時間。探索將夜間文旅消費集中的街道在高峰時段調整為步行街,試點打造“分時制步行街”。(市商務局、市文旅局、市交通局、市市城市管理局負責)

  七、著力促進服務業高質量發展 

 ?。ǘ娀椖恐\劃建設。堅持項目為王理念,著眼產業轉型升級、新業態新模式,圍繞文化旅游、現代物流、健康養老、科技服務、數字信息、兩業融合等現代服務業重點關鍵領域,盡快推出一批對疫后生產生活具有較強拉動作用、對服務業發展具有戰略導向意義的重大項目,由市級重點調度。大力宣傳《朔州市招商引資優惠政策20條》,充分利用網上招商、代理招商等新模式引進一批服務業合作項目,充實市縣重點項目庫,加大新建項目開工建設力度,全力推進在建項目復工,確保項目建設按進度實施。(各行業主管部門,各縣〔市、區〕人民政府,朔州經濟開發區管委會負責)

 ?。ǘ┰鷮嵧七M集聚區建設。重點推進應縣經緯通達物流園、,慧源創新科技園、右玉全域旅游集聚區建設,增強要素吸附能力、產業支撐能力和輻射帶動能力,發揮“樣板間”示范效應。積極爭取國家和省級服務業專項資金,促進產業集約集聚集群發展。(各行業主管部門,相關縣〔市、區〕人民政府負責)

 ?。ǘ模┘涌焓袌鲋黧w培育。加快培育服務業領軍企業,支持中小微服務企業協同協作發展,加大省級“專精特新”和“小巨人”企業中現代服務業的推薦申報力度。大力發展總部經濟,支持和鼓勵跨國公司、國內上市企業在朔州市設立地區總部、分支機構或運營中心。圍繞“個轉企、小升規、規升巨”,加強服務業企業分類指導和服務,通過積極培育扶持一批、改造提升一批、引導促進一批,推動服務業企業發展壯大。從2020年起,對新增納入統計部門“一套表”平臺統計的服務業企業給予一次性獎勵10萬元,由省、市、縣財政共同負擔。(市中小企業服務中心、市商務局、市財政局、市統計局負責)

 ?。ǘ澹┘訌娂寄苋瞬排囵B。深化校企合作,促進產教深度融合,重點推進朔州陶瓷職業技術學院、朔城區職業技術學校和應縣職業技術學校的實訓基地建設。加強產教融合專業建設,加快優化陶瓷、包裝藝術設計、材料、旅游、護理、航空等專業設置。深入推進職業技能提升工程,原則上每人本年度可參加財政補貼性培訓不超過3次,同一工種同一等級不可重復參加。加大服務業領域高精尖缺領軍人才及人才團隊引進力度,參照我市引進人才補助最高標準給予科研經費、安家費、生活津貼補助。(市人社局、市教育局、市發改委、市財政局負責)

 ?。ǘ┘涌焱七M標準化建設。以國家標準化綜合改革試點為契機,依托山西日用瓷產品質量監督檢驗中心,重點在陶瓷行業開展標準化建設,抓好電子商務、物流、節能環保等標準化建設,加強養老、高新技術等領域標準化建設,分批推進檢驗檢測領域服務業標準化建設。積極爭取我市項目被認定為國家級、省級服務業標準化試點單位。(市市場監管局、市財政局、有關行業主管部門負責)

  本措施執行期自印發之日起至2020年12月31日執行(具體政策措施已明確執行期限的,從其規定。因新冠肺炎疫情應急響應結束等原因,政策措施不再有必要的,自動失效)。國家、省出臺的相關政策應遵照執行。

  

                   朔州市人民政府辦公室

                 2020年9月22日

 

   

   圖解《關于加快促進服務業恢復穩定增長若干措施的通知》

 

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